种种上访怪象的制度症结

上访体制衍生出来的种种怪象，甚至成为一个产业链条，多个主体在其中博弈，有其深刻制度根源。自上而下集权体制催生上访产业链条一方面，与自上而下的监督模式一脉相承，上访的独特之处正在于“上”字。老百姓在当地解决不了问题，因而不得不向上级领导直至中央反映冤屈。事实上，任何国
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