种种上访怪象的制度症结

的地方官员，中央政府显然管不过来，因而才出现了“上有政策、下有对策”等一系列现象。因此，政绩体制不可避免地蜕变为“政绩工程”：地方政府只要把表面文章做好，就能应付差事、加官晋爵，而中央则无法核实地方“政绩”的真实性和准确性。就如近年来，中央出台了一系列初衷良好的措施
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