种种上访怪象的制度症结

，但是在自上而下集权体制不变的环境下，在地方执行过程中遭到严重扭曲。归根结底，由“接访”变“截访”甚至信访产业链条的产生不过是自上而下政绩体制的衍生物而已。显然，自上而下政绩管理体制下的地方政府不仅会产生种种催生上访的事由，而且会面临巨大的“截访”压力。信访案件数目
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