2013积极财政政策难点透析
年更是突破1万亿，赤字率接近国际公认的3%警戒线，这会大大增加财政运行的风险。按照目前的安排，2013年的中央赤字预算可能较2012年有所扩大。一般来讲，财政赤字率提高，加大国债基础建设投资，或者加大财政民生支出，都是积极财政政策的表现。但一定要注意的是控制赤字和债务累积的规模带来的财政运行风险，因为我国虽然还不允许地方政府发行债券，但事实上的地方政府债务已经超过了中央政府的国债余额，所以在加大财政赤字规模的同时，的确要重视对政府债务的管理。这就需要深化国债管理制度改革，强化地方政府债务管理，抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务，切实防范财政金融风险，积极利用外国政府和国际金融组织贷款。在支出安排的另一个方面还需要做到的是，加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出，严格控制“三公经费
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