农村村民自治中政治掮客的出现及其影响
局面依然是僧多粥少，谁能得到，不是均等概率。在权力集中、层层审批的体制下，项目与资金的分配取决于“跑部钱进”的能力。谁拥有这样的能力呢？普通村民自然没有，就是一般的村干部，如果没有亲朋好友在政府部门任关键职务，也很难问鼎项目与资金。这就给那些“能人”掮客们提供了牵线搭桥、从中渔利的机会。一般来说，项目型政治掮客有三种：一是有特殊社会关系的村民与村干部，他们可能因为“上面有人”而显得很有能耐；二是该村所属的乡镇政府干部，他们常宣称为了本乡镇整体利益或某村紧迫的利益而积极活动；三是县级以上政府官员或者军队高级干部，他们的权力小则通达本县境内，大则至市、省甚至中央。后二者并不一定是直接的上下级关系，但有可能都与该村有千丝万缕的联系：或者出生于该村，或者有亲戚朋友在该村。调查表明，上述三种掮客之所以努力为某村争取项目，其目的常常是：第三种人为名，因为远离本村，与本村并无经济上的直接联系，维护一直颇
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