人民调解纠纷解决机制评估与完善
念。“安全阀”理论作为现代冲突理论的重要成果，该理论认为应该以开放、灵活和包容的态度对待社会矛盾，通过可控的、合法的、制度化的机制体制，使各种社会矛盾冲突得到释放，使社会诉求得到回应，最后使社会矛盾纠纷得以消解。②也就是说，“安全阀”机制能够有效转移矛盾纠纷的焦点，能够避免矛盾的积累，避免产生更大危害。当前，我国部分司法行政部门、人民调解组织和人民调解员对矛盾纠纷的认识是较为负面的，误以为一切矛盾纠纷对社会都会造成损害，必须及时解决一切社会矛盾纠纷，忽视了矛盾纠纷的“安全阀”作用，层层下达过高的调解案件数指标、调解成功率指标，反而产生了一些负面影响。为此，必须转变调解的理念，让调解机制在合理的限度和范围内发挥应有的功能作用，而不是一味地按照调解案件数和成功率对调解工作进行考评。确保调解组织的中立性、群众性与自治性。准确定位人民调解组织和人民法院、司法行政部门之间的关系，人民法院、司法行政部
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