古代县治权力监督机制得失察考
史则“替天子行权”、大事通过上奏裁定，小事可以当机立断，甚至可以不经过调查核实就“风闻弹事”或“风闻弹人”，即便上奏的事项不真实，也不会面临获罪的风险。这些例外措施使得监察官员地位相对独立，权力较大。某些朝代还采用严选考任、年度考核、监督与再监督等方法，督促监察官员秉公执法，发挥作用。同时，监察官员“秩卑”让皇帝容易监控，在行使监察职权时不干涉地方正常的行政事务，在利益方面与地方官吏没有纠葛，促使监察官员洁身自好，惩恶扬善；监察官员“禄薄”，可让其“无产者无畏”，为皇帝和朝廷忠诚服务。监察官员“权重”，一方面表现在可能“以卑察尊”，官阶低的可以监察官阶高的，另一方面表现在替天子行事，有皇帝在后面撑腰才大胆地行动以实现纠举之效。因此，“以卑察尊，以小制大”是专门针对地位特别的对象进行权力制约的监察范式，也是让监察行为和监察人员地位独立的一种历史选择，更是遵循监察规律的科学实践，对完善当今我国
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