古代县治权力监督机制得失察考
设计中，存在制度缺失，弥补的措施也不到位，造成了顶层设计和人文关怀不足 。①低薪制的结果并未保持官吏的清廉，反而使官吏对俸禄以外的灰色或黑色收入更感兴趣，以致见利忘义。严刑峻法乏力，贪腐行为终“难禁”。县治权力监督弊端一个最重要的原因是，严刑峻法这只是一种“事后救火”的方法，不能做到“事前防范”而防患于未然。事后的惩处力度越大，说明事前的防范机制越弱，也就更容易出现老子感叹的那种“法令滋彰，盗贼多有”的尴尬。最终的结果是，这些治理贪腐法令的施行是“山高皇帝远”，无法下乡间。真正有效的贪腐惩处机制，应当是“以事前预防为主、以事后惩处与以事中跟踪为辅”，这要求建立起一整套约束权力的制度机制，使得绝大多数公职人员都能在制度的范畴内行事，而不会成为制度的“漏网之鱼”，再辅以对个别“漏网之鱼”进行严惩，才能最为有效地防范贪腐犯罪，并将其损失降到最低限度。（作者分别为广东财经大学公共管理学院博士研究生
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