农村贫困问题特点、成因及扶贫策略
济的反贫困策略是不够的。必须通过改革“二元”经济结构体制，打破城乡分割，实现城乡社会保障统筹等来保障、实现城乡居民的机会均等，通过解决农民能力贫困问题来解决相对贫困问题。但是，仅靠户口制度的改革并不能彻底解决城乡分割的问题，如果只放开户口而没有其他配套政策也不可能解决农民的相对贫困问题。所以，必须彻底改变城乡“二元”经济结构体制，实现农民权利和机会的均等发展，并通过加大对“三农”的投入，改革收入再分配机制来增强农民的脱贫能力。政府应该加大对农村教育的投入力度，完善养老、医疗、最低生活保障等农村社会保障体系，真正增强农民自我发展能力和抗风险能力。（作者单位：西安科技大学思政部；本文系陕西省教育厅科研计划项目“陕西乡村和谐社会建设问题研究”的成果，项目编号：2010JK170）【注释】①国家统计局：《中国农村贫困标准》，北京：中国经济出版社，1990年。②国家统计局农村社会经济调查总队：《中国农村贫困监测报告
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