新领导层改革战略蕴含的八对关系

一揽子改革方案比较充分地体现了这些特征。对于过去的改革，我们也不能夸大其“摸着石头过河”的特征。中国的改革者一直有比较强的顶层设计意识，在早期改革者那里，改革所要针对的主要问题，所要达到的主要目标，所要经过的主要阶段，所要采取的主要方式并非那么模糊。改革者为了减少阻力，有意采取了模糊的说法，与此同时借助基层人民的具体实践把自己内心中的想法表达出来。改革初期，通常的改革模式就是“基层创新+中央支持”，即使中央有了某种设想，也是到基层设立试点，取得成效之后，再扩大试点，成功后再全面推广。由点到面的做法并非改革开放时期的产物，中共在革命时期就尝试过这种做法，新中国成立后搞建设也是如此。改革中期，地方、基层主动地进行了各种改革试验和创新，很多信息汇集到了中央，这就越来越多地需要中央“去粗取精，去伪存真”，进行大量的加工处理，然后拿出统一的意见。还有的改革，地方是无法先行先试的，需要中央自上而下地去
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