我国新型城镇化建设的效率驱动与创新路径
工承包地和宅基地的流转或退出机制。2.大幅度提高农用地征地补偿标准由于现行的征地补偿标准偏低，不可避免造成多征地、征好地的情况。在上海农村，大部分地区征地补偿是36元每平方米，一旦转为工业用地的地价就是十倍以上，转为住宅用地的地价更是在百倍以上。因此，征地补偿除了要考虑土地被征用前的价值之外，还要考虑农民失地后选择就业、改善生活条件（包括居住、教育、就医、养老）等基本需要以及土地的区位、土地市场供求状况、当地经济发展状况及政府的宏观政策等因素。新的补偿办法和补偿标准必须要从土地对农民既是生产资料、又是生活保障这个双重职能出发，来考虑对被征地农民的补偿问题。3.进一步完善农民保障体系（1）建立全面、稳定的离土农民社会保障体系。该保障体系包括养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障，以及提供教育和培训的机会、提供法律援助等。当务之急是应按照“土地换社保”的理念，“镇保改城保”，尽快完善与城市接轨的，
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