我国新型城镇化建设的效率驱动与创新路径
由财政托底的，国家、集体和个人共同负担的离土农民社会养老保障机制。（2）建立农村社会保障基金制度。以农村社区为单位，建立离土农民社会保障基金。基金可以从土地补偿费、安置补助费、集体土地有偿使用的收入、政府土地招标和拍卖的收益中，确定一定比例收取。[10]（3）切实做好离土农民的劳动安置工作。一些有条件的用地单位，在适当就业培训后，优先招收被征用地的劳动力进入生产企业就业。政府还应该加强对农民工的职业技能培训，加强对离土农民的技术培训和职业教育，以提高其素质和就业能力。（四）强化产业支撑要把促进产业发展和集聚与加快城镇化进程紧密结合起来，不断强化城镇化发展的产业支撑，坚持产业集聚与人口集中的同步推进。一是有序承接产业转移。发挥区位优越、劳动力资源丰富等优势，全方位、多层次承接沿海地区和国际产业转移。二是促进产业集聚化发展。搞好区域产业布局，依托中心城市和县城，促进第二、第三产业高度集聚，实现第二、第
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