我国新型城镇化建设的效率驱动与创新路径
想，并编制了闵行、吴泾、安亭、嘉定、松江5个卫星城的具体规划，为上海改造旧市区和发展卫星城提供了发展方向。2.确立四级城镇体系。在1986～1999年，上海确立了中心城、卫星城、郊县小城镇和农村集镇四级城镇体系。1986年，国务院批复《上海市城市总体规划方案》，指出要逐步改变单一中心的城市布局，积极地、有计划地建设中心城、卫星城、郊县小城镇和农村集镇，逐步形成层次分明、协调发展的城镇体系。要重点发展金山卫和吴淞南北两翼，加速若干新区的建设，要加强卫星城和郊县城镇建设，尽可能就地消化农村剩余劳动力，避免农村人口大批涌入市区。3.提出新的四级城镇体系。在1999～2010年，上海提出了中心城、新城、中心镇和一般镇四级城镇体系。2001年5月，国务院正式批复并原则同意《上海市城市总体规划》（1999年～2020年）。规划明确了以中心城为主体，形成“多轴、多层、多核”的市域空间布局结构。“多层”指中心城—新城—中心镇—一般镇构成的市域城镇体系。“
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