城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能
作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，就是要统筹经济与社会、人与自然等的协调发展。科学发展观指导下的城市管理体制，应该具有如下特征：以服务为宗旨，以社会为本位，以公众需求为导向，以对经济社会的适度引导、调节为运行模式，注重统筹经济与社会、人与自然间的和谐发展。尤其需要指出的是，服务导向型的城市管理体制在运行中，应该使政府经济调节、市场监管和社会管理的职能更加规范化、科学化，使政府的公共服务职能成为整个职能体系的核心，要在注重提供社会急需的公共服务的同时，推进城市管理体制适应社会公众不断增长的公共服务需求，具有敏锐的社会需求感知性和快捷的公共服务回应性。为此，就要使整个城市管理体制从建构理念、组织结构、实际运作等各方面完成从政府本位向社会本位的转变，始终以公共服务能力提升作为城市管理体制建构、运行的指针。（二）立足服务能力的提升，加强城市管理体制内部公共服
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