城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能
市政府的组成部门过于分散，又导致了公共服务职能运行的“部门化”、“局部化”，从而引发了政府各部门在公共服务的供给中力求最大化地占据公共资源、尽力扩张部门利益、竭力推卸服务责任等现象的发生。随之而来的后果是城市政府公共服务的总体规划、战略目标在各部门各自为阵的公共服务供给中被分割得零落散乱，公共资源在各部门画地为牢的公共产品供给中不能得到最优化的配置，公众的合法利益诉求在各部门相互推诿中难以得到有效的回应与实现。此外，城市管理体制中的公共需求识别机制、公共服务输出机制、绩效管理机制、责任追究机制等尚不完善，远远不能适应向城市社会提供充足的公共产品和有效公共服务的需要。三、加强政府公共服务能力建设促进城市管理体制改革进一步深化的具体举措（一）以科学发展观为指导，推进服务导向型城市管理体制的建立科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观的本质与核心就是要把社会公众的利益需求
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