城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能
大程度上促进了城市公民社会的发育。公民社会的成长成熟，不仅有利于城市政府适当“退位”，实现从全能政府向有限政府的转变，而且有利于城市政府职能的延伸，城市政府通过与公民社会的合作和市场机制的参与，形成以政府为主体的多元化公共服务体制，有利于实现职能行使过程的全面优化。[5]因此，对各种社会公共服务力量着力加以培育，形成公共服务供给的政府与社会全方位合作体系，不仅有利于化解我国当前城市公共服务的供需矛盾，而且对推进城市管理体制改革具有积极的意义。首先，要界定城市政府行政的运行空间。城市政府行政在公共服务中的供给中，主要应在以下范围内运作：制定行业服务规划和政策；对提供公共服务的社会组织进行资格认证和登记；制定公共服务提供标准、质量要求和收费标准，并严格监督执行；按照城市政府提供服务项目的清单和重点支持的先后顺序，结合社会组织服务性收费能力，确定政府资助的比例和方式，其中包括政策扶持、全额拨款、部分
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