城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能
益的探索。比如，温州吸引社会资金开展道路、桥梁等基础设施建设，烟台将城市供水、供热、供气工程租赁给民间机构经营，上海的杨浦大桥、南浦大桥、过江隧道等几大工程，也是采取合资、BOT、特许经营方式建成的。[4]（四）培育社会力量，构筑公共服务的城市管理体制与社会机制的全方位合作体系当前，全球范围内出现了一种从行政管理走向公共管理，从政府对社会公共事务的“单中心管理”到政府、社会、企业以及公民个体对社会公共事务的“多中心治理”的趋势。城市政府公共服务作为一种面向全体社会公众的重要的公共管理活动，理应成为一种全社会共同参与的治理活动。长期以来，我国城市政府包揽了过多的社会公共服务，将其它非政府主体排斥在公共服务的提供者之外，影响了公共产品和公共服务的供给质量和效率。随着我国城市经济的发展和社会进步，政治民主化大大加强，公民受教育程度大幅度提高，政治沟通渠道日益畅通，行业协会及各类非政府组织不断增多，这在很
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