城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能
过公共服务中竞争机制的引入，可以促进城市政府服务意识的增强、服务方式的改进、服务成本的降低与服务质量的提高，进而激发出服务导向型城市政府管理体制的运行活力。因此，除了社会保障、义务教育、生产安全、食品卫生、医疗服务、社会治安等基础性公共服务仍然必须由政府提供外，其它营利性、竞争性的公共服务项目都可以引入竞争机制，以推进公共服务整体效益的提高。要鼓励民间组织参与兴办公益事业和公共服务项目，并应主要采取公私合作或合资的方式，少数采取纯民营化的方式。具体措施包括：对于不具备规模经营特征、进入门槛较低的公共服务项目，应逐步向民营企业和民间组织开放；通过委托服务、管理承包、特许经营、公共部门与民营企业或民间组织开展合作等多种形式，鼓励和支持民营企业和民间组织参与公共服务；对于规模经济特征明显、进入门槛较高的公共服务项目，应引入市场机制，加强政府公共服务部门内部的竞争。当前，国内许多地方在这方面做了有
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