新型城镇化背景下后发型社区的“发展陷阱”及其破解路径
多元性，包含各种利益关系者；同时利益主体还具有平等性，强调各种利益相关者均是平等的参与者，不存在领导者与被领导者之间、管理者与被管理者之间的明确界限。[15]同时，在社区公共产品供给与治理中，需要以公平作为价值取向，效率作为工具性取向。[16]一方面通过补足弱者实现公平理念，一方面合理高效配置资源实现效率。城市社区中，各个利益主体及其互动网络共同构成社区系统的基础。在社区场域内部，主体的责任界限是模糊的，权力来自于相互依赖与互动。在社区公共产品供给的治理中，明确权利与责任、厘清主体关系、区分供给与生产是重要的路径。（一）基层政府：增强均衡性社区公共产品供给先发区域的社区发展遵循“先导式发展”路径，即社区基于自身优势，并不断强化优势。而类似“城中村社区”的后发型社区是否能够通过模仿、学习、风险规避等策略形成后发优势呢？在城镇化进程中，后发型社区的形成包括着时间和空间两方面的差距、时间上的滞后和空间上的
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