新型城镇化背景下后发型社区的“发展陷阱”及其破解路径
边缘。带来的后果是发展资源的不均衡配置和制度壁垒的约束，具体体现为社区公共产品的非均衡供给。在基础性社区公共产品供给缺乏的背景下，“脆弱性”才是后发型社区的特征，难以形成后发优势，反而造成后发劣势。后发型社区中的市场与社会都处于较为贫弱阶段，我们更应强调国家的作用。在社区中体现为强调基层政府的作用，通过增强均衡性社区公共产品的供给，实现“反脆弱性发展”。[17]均衡性公共产品，是指国家以设定权利义务关系或提供行政给付的方式，为经济落后地区和社会弱势群体提供的，旨在降低经济和社会差别的各种公共产品的总称，其实质就是在资源分配时通过社会政策有目的地向弱势群体、落后地区倾斜，[18]政府更多的是一个公共产品的生产者。均衡性公共产品的出现就是为了消除公共产品供给中的不均衡，通过制定相关制度安排公共产品的配置使公平正义得到有效体现，最大限度地满足不同社会成员的利益诉求，协调好不同社会主体之间的关系，提升社会整
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