新型城镇化背景下后发型社区的“发展陷阱”及其破解路径
仅只体现在城市和乡村两个主体之间，在城市内部同样存在着这种不平等的二元分割结构。新型城镇化进程中的现实状况是：城市扩张，“城市包围农村”，形成了城中村；农村人口流入城市成为农民工；外地人口流入形成外地人。这种本地人与外地人、城市市民与外来务工人员、城市社区和城中村社区的区别就形成了不平等的分割结构。这些二元分割结构是城乡二元结构在城市内部的延伸，是城乡二元结构的城市版本。不平等的二元分割结构形成了不平等的发展现状，不平等的发展现状又进一步限制其未来的发展，形成一种恶性循环。因此，国家倡导和践行的一体化与均等化发展策略，不仅需要体现在推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化方面，以着力改善城乡关系，还需要体现在推进城市内部发展的一体化和社区基本公共服务均等化方面，以统筹城市整体性发展。这有助于为先发型社区和后发型社区提供平等的发展机会，改善城镇化过程中面临的非均衡发展问题，真正推进新型城镇
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