城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议
。从“有利于服务民生、服务发展”出发，加快区县部门简政放权步伐，加大街道内设机构整合力度，优化机构设置，推进工作重心下移。继续推进“一委一居一站一办”社区规范化建设，健全以社区党组织为核心、居民自治组织为主体、社区管理服务站和综治办为依托的新型管理服务体系，深化社区“扁平化”、“网格化”管理。把为居民服务作为社区工作的首要任务，坚决清理社区台账，稳步推进社区民主自治，完善社区党组织领导下的社区居民自治机制。（五）创新新时期党建工作方式，加强农村基层党建工作特别是村一级党建工作，要真正把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。农村基层党组织包括乡镇党委和村党支部。目前镇村党组织工作基本能够正常开展，但是党在群众当中的实际影响力下降、威信下降。较之乡镇，村级党组织工作比较薄弱。一方面要加强农村基层党组织建设，改变单纯依托行政村设置党组织的传统模式，要
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