城乡一体化进程中基层建设的运行困境与政策建议
要资金来源，农村公共物品的供给机制已经由原来的村社区自我供给转向政府财政供给为主。较之以往，政府对农村发展的财政投入已经有了明显的提升，但是镇村仍然面临财政困难。一、城乡一体化进程中农村基层政权建设中面临的运行困境（一）乡镇基层政权建设面临的困难与存在的问题1.乡镇本级财政收入有限，上级转移支付不足无论是南京还是无锡的镇街都反映工作中存在的最大问题是财政压力比较大，收入与支出不平衡，财权与事权不相匹配。上级下达工作任务中，很多没有相应配套的经费支持，很多工作上级只出政策、文件。争取到的资助项目很多是差额补贴，不是足额支付，基层政府还要配套。无论是新农村建设、新城建设，还是社会事业推进，都需要大量资金投入，特别是新农村及新城的市政建设需要大量资金。2.缺乏用地指标，上级给予优惠政策不足在农村发展过程中，土地问题十分关键。由于农业生产经济效益低下，因此大力招商引资，大力发展二三产业就成为农村经济发
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