流动商贩多中心治理模式探析
式的反思。一、单一主体治理模式的缺陷与多中心治理模式的提出（一）单一主体治理模式存在的问题长期以来，受我国“强政府—弱社会”的传统社会管理模式的制约和影响，城市管理采取的是一种高度集权的“单中心”行政管理体制，即权力高度集中，政府单方面主导公共事务。这种管理模式的特点是：政府主宰一切，社会组织是配角，公民成为被管理的对象；政府既是全权政府，又是全责政府，几乎包揽所有的社会事务，承担所有的社会责任。[2]而随着流动商贩群体的扩大，流动商贩单一主体的治理模式暴露出诸多弊端。首先，强硬的治理模式导致城市管理人员与流动商贩群体的矛盾日益突出。城市管理部门因受到管理绩效评价的制约，对流动商贩实施“打击”与“禁止”策略。由于城管部门人员素质参差不齐，在执法过程中常见驱车浩荡而来，对集中的流动商贩进行堵截、没收摆卖的商品与工具等，小贩出于自身经济利益的受损，容易与城管执法人员发生推搡、拉扯甚至造成冲突的升级
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