流动商贩多中心治理模式探析
和扩大。其次，单一主体治理模式也导致流动商贩的管理成本高，效率低下。长期的利益对峙与矛盾冲突，使得流动商贩与城市管理部门仿若“看不顺眼的冤家对头”、“你来我躲，你走我回”的城市“猫捉老鼠”游戏屡见不鲜。由于城管偏好（治理政绩）和摊贩偏好（逃避管制）之间的背离，最终的均衡是“严格管制”和“逃避管制”，进而导致的后果是城管部门管制成本的增加，管制的无效率以及大量的寻租行为。[3]城管部门作为单一的治理主体，没有来自社会民众、非营利组织、社区等的广泛支持与响应，面对反复而来的流动商贩群体往往“孤掌难鸣”。仅靠“突击式”的查处治理，只能获得“突击式”的效果，难以从根本上提高城市管理的水平及效率。再者，管理执法缺乏监督体系，长期不规范的城管管理，使得社会舆论普遍倾向处于弱势地位的流动商贩群体，对城管部门的不满情绪日益激烈。政府的消极职能偏重阻碍了社会积极职能的施展，社会群体缺乏参与城市管理的渠道，民众参
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