信访制度是否适应时代潮流

　后者即国家基本制度层面关乎信访制度改进甚至废止的建构，存在两个不同的审视角度：一个角度是在承诺信访制度继续发挥作用的前提条件下选定的，而另一角度则是在废止信访制度的前提条件下确立的。但两个视角都涉及国家基本制度的改善问题。从前一个视角看，信访制度的改善，必须以党政
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