公法社团：中国三农改革的“顶层设计”路径

以特别法设立统一的综合农协公法社团，或许是顶层设计的可选方向。
　　第二，设立公法社团的农协可整合三大部门优势，处理好政府、市场和农民三者关系。
　　从韩国经验看，农协这个公法社团兼具三重性质，既是直接代表农民利益的自主性社团；又是受国家委托、协助政府实施三农公共服务
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