转移支付求变

因素比较大些，如果是人为因素，给谁都能说出一大堆理由，这里面就有权利寻租的问题。而我们预算本身就做的很粗，只是原则性地将几个大科目安排一下，但是科目之下，支出的对象是不明晰的，不像美国有预算本子，每个部门是多少经费，这个经费里面人员经费是多少，人员经费里面比如司局长
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