从上海大火看集中体制

成监管。
　　集中动员机制却很难实现这些目标。集中动员机制要求由一个中心来分配用于治理的资源,这个中心当然是高高在上的,因而,集中也就意味着上提,资源向上集中。换言之,集中动员机制意味着基层的空虚,资源一空虚就没有自我治理的空间。事实上,集中动员机制从根本上就反对自我治理,因为
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