监控与治理:国家认证能力辩正
美国新一轮保守主义政治周期的到来,视为全国犯罪历史数据库的思想动力。1968年,在文化内战之后,保守主义思潮将“法律与秩序”(law and order)作为口号,并因此赢得了大选。作为对严重的国内安全困境的回应,美国联邦调查局顺势建议建立全国犯罪历史系统和全国犯罪信息中心,改变过去犯罪信息分散掌握在各级政府的状况。当时,各级政府分别掌握总数为1.95亿份的犯罪历史记录,3500万份在各州政府手中,2500万份在联邦政府手中,1.35亿份在地方警察局,全国犯罪历史系统将这些信息史无前例地整合在了一起。然而,劳顿进一步证明,联邦调查局的全国犯罪历史系统不仅仅是刑事司法行政体系,它同时也是美国的就业筛选工具。在2400万个人指纹和犯罪记录中,超过一半的使用量是为了就业筛选,这使之成为美国最大的就业筛选工具。因此,它实际上也是美国历史上最大的“黑名单”系统。美国9000万就业者中,有犯罪记录的3000万人都被记录在这个系统中。不仅如此,劳顿接着说,全国犯
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