重构央地利益关系

说，无数的迹象表明，中国很多县(市)级以下的区域已经进入严重的“无政府状态”，“这里的无政府不是说没有政府，而是说政府不能充分履行政府的功能，如提供安全和服务等公共产品。”
　　“一个科学完整的分税财政体制应该包括财权划分、事权划分和配套的转移支付制度三个部分。”申相臣
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