重构央地利益关系

乡镇的财政支出当中，教育支出占到百分之七八十。”
　　基层地方财政收入相对是有限的，而事权是追加的、变动的，特别是国家和省里经常出台政策，要求地方配套资金，支出需求随时会增加，财政的保障水平和能力有限。同时，地方收入的结构稳定性较差，如有的靠土地收入来支撑，并不具备可
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