具体落实顶层设计的窗口期

展，一部分人无力改善住房。到2006年时，全国商品房竣工面积占全国城镇住房总竣工面积的69%，通过商品房解决居住问题的家庭达到17%。但还有些人，既没有通过房改房解决住房问题，又无法靠市场来解决，就成了一个沉淀下来的住房保障的历史欠账。全国各地的棚户区基本都是这种情况。
　　另一
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