破解资源环境约束与加快转变经济发展方式

子供应能源、无节制使用能源的现象。建立能源消费总量预测预警机制。通过“双控制”，倒逼各地加快发展方式转变和产业结构调整。
　　(三)大力推动产业结构优化升级。“十一五”期间，服务业和高技术产业占国民经济的比重没有实现预期目标，结构重型化抵消了技术、管理措施形成的节能能力
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