治理变革须“自上而下”

国企的监督机制相对落后，主要通过监事会和企业负责人离任审计为主。当政府不参与国企日常经营管理、通过董事会参与重大决策时，国外国企的经验是将监督权真正下放给监督人员，如监督人员可以旁听董事会，拥有否决建议权，对违反公司治理的行为有最终处罚权；同时，建立高层次的监督机制
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