试论行政自由裁量权的控制
量权的影响因素出发，重构行政自由裁量权的控制方案。（一）完善立法、规范抽象行政行为行政自由裁量权来源于法律、抽象行政行为对行政主体的授权，通过完善立法、规范抽象行政行为可以从根本上起到制约监督行政自由裁量权的作用。只有法律和抽象行政行为对行政自由裁量的设置合理合法，作为具体行政行为的行政自由载量才可能合理合法。⑨通过完善立法、规范抽象行政行为来保证作为具体行政行为的行政自由裁量的合理行使，有极为丰富的内容，至少可以包括：第一，法律和抽象行政行为在授予行政主体行政自由裁量权时应该坚持权责一致原则。立法和做出抽象行政行为，授予行政主体行政自由裁量权的同时还应该明确其行政责任，防止出现有权无责的情形发生。第二，进一步规范与行政自由裁量相关的概念、对象、标准和幅度范围。在今后立法特别是做出抽象行政行为时，一定要明确界定与行政自由裁量权相关的概念、对象、标准和幅度范围，防止行政自由裁量权动辄突破授权
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