中国银行业反垄断法律规制浅析
业、公正、难以质疑。从专业性来看，反垄断委员会与反垄断执法机吸收不同学科的专家学者参与执法，因反垄断执法工作很大程度上是一种技术性工作，其执法机构吸收具有专业知识的人员有利于更好的执行反垄断法，避免行政人员的惰性和部门偏见。②中国的《反垄断法》第九条和第十条设计了反垄断委员会与反垄断执法机构双层监管模式。国务院反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作，国务院规定的承担反垄断执法职责的机构负责反垄断执法工作。国务院又将反垄断执法工作具体到商务部、发改委和国家工商总局，这样就形成了多头执法的形式。显然与上述建立统一的、独立的、权威的反垄断执法机构相去甚远。但从现实可行性出发，这种模式具有一定合理性。一方面，从执法的历史承接的角度出发，维持了现有的执法格局，将反垄断执法工作收归中央，将具体执法工作交由国务院反垄断执法机构及其授权的省级机构负责。另一方面，国务院反垄断委员会负责组织、协调、指导反
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