土地承包经营权抵押的困境与出路探析
关土地可流转规定相冲突。第二，统一协调《土地承包法》、《担保法》和《物权法》关于土地承包经营权抵押的规定。4.完善相关配套制度（1）出台相关政策支持农民抵押土地承包经营权，往往涉及金融机构办理抵押业务。金融机构抵押贷款业务要遵循合法性、效益性、安全性、流动性等原则。而受法律障碍和配套制度的不足，使得金融机构从事土地承包经营权的积极性不高。我们看到允许土地承包经营权抵押的试点都有政策支持。所以笔者建议，充分发挥政府在土地承包经营权抵押贷款融资中的作用，出台相关政策支持，调动金融机构办理土地承包经营权抵押业务的积极性。对此，有学者建议出台《农业地产抵押银行法》，通过成立政策性农地抵押金融机构来办理农地抵押业务，也可以是制订相关财政与货币支持政策以引导商业性金融机构办理农地抵押业务。{7}此外，地方政府也可以对土地承包经营权抵押的具体流程作出规范性指导，规范土地承包经营权抵押市场。（2）完善土地承包经营
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