修改与完善《广西壮族自治区组织机构代码管理办法》之我见
未为组织机构设定义务，而《办法》第十八条又将组织机构违反本条作为处罚的依据。实际工作中，质量技术监督部门均依据本条对未按期年检的组织机构进行处罚。行政处罚必须有具体明确的法律依据，即法无明文规定不处罚，质量技术监督部门依据此条处罚并不妥当。从法理上说，法律规则是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利，法律义务以及相应的法律后果的行为规范。法律规则的逻辑结构包括三个组成要素，即假定条件，行为模式和法律后果三部分组成。行为模式规定人们如何具体行为之方式，包括可为（授权）模式、应为（义务）模式和勿为模式。行为模式是法律规则的核心要素，缺乏核心要素，法律规则便失去了支撑。通观全文，《办法》并无任何条款规定组织机构按时年检的义务，即无行为模式，却有法律后果（处罚），实属规章的设计缺陷。应增加这项规定：组织机构代码证书实行年检制度。组织机构应当按照规定的时间向原发证部门申请年度检验。2.《办法》第二十
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