袁世凯再添军权
步荆棘，不堪设想。所谓自强者，非筹调百十万，募兵数干人之谓也。必须放手经营，筹调数千万，练兵数十万，然后可语自保，否则已矣！”这种顾虑，成为中央共识，11月28 日，军机处向各省督抚发电，分析了当前的国防局势。随后，设立练兵处的谕旨就发布了。在日俄战争迫在眉睫的时刻，练兵处成为大清国加强东北边防的工具。练兵处成立当月，袁世凯报告说：“前因日俄消息甚紧，必须筹备，曾函商庆亲王等，拟添兵三万，需饷六百万，先凑拨三百万，名为开办练兵处经费，实则用以筹防，盖不欲彰明显露，启外人疑忌。”练兵处的规格相当高，由庆亲王奕劻出任“总理王大臣”，袁世凯担任二把手（会办），铁良担任三把手（襄办）。从这样的人事安排看，其规格与此前负责外交的“总理衙门”相仿。袁世凯多年练兵的成效，在此时显露——练兵处的要职皆由他的人马担任。48岁的徐世昌，出任练兵处总提调，北洋系的刘永庆、段祺瑞和王士珍分别担任军政司、军令司和军学司总办
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