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对我国垄断行业深化改革的研究

效率和促进共同富裕,从防范公共风险角度出发。深化垄断行业改革必须对垄断行业和国企再认识、再定位,将经济目标和社会目标适当分离、各有侧重,结合行业特性区别性进行制度安排。
  
  二、路径选择与政策建议
  
  垄断行业改革最终是建立“规模经济与竞争活力兼容”的有效竞争的格局,通过系统改革和机制设计,形成资源的有效配置、有效利用信息及激励兼容。
  1.注重顶层设计,强化“超然性”规制体系的构建
  垄断行业攻坚之战应保持自上而下的强大推力,突破既得利益的阻碍,将垄断行业改革纳入法治化轨道,坚决反对“立法部门化”和“利益部门化”。通过立法、深化改革进一步加强独立的规制机构、规制程序、司法审查和公众参与等方面的规制体系构建。其中,最重要的一点是消除行政垄断,防止“政企同盟”,使政府规制机构能超然、独立、公平的行使职能,保持政策的延续性和前瞻性。在成本有效监管的基础上,实行激励性规制改革,激励企业提高
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