农田水利市场运行模式中的乡村治理创新

调农户的利益分配。培育农田水利灌溉需求方，可以采用完全的市场模式，由所有农户进行相互谈判达成灌溉协议，也可以采用建立规则、秩序乃至权威的治理方式，如约定灌溉的方式。如果在没有交易成本和信息完全对称的情况下，无论是市场模式或者治理模式，他们的效果应该是一致的。但取消农业税以后，农村基层组织已经退出了农业的生产经营，农户具有农业生产的自主决策权，由于生产偏好、耕作模式、资源禀赋不同，农户对农田水利的需求存在着较大的差异，同时农户在合作的过程中还受到来自道德风险和信息不对称的影响，导致用水方难以按照市场模式组建。在这些因素的共同作用下，依靠市场模式难以培育合格的农田水利需求主体。
　　按照制度经济学的基本原理，在市场失灵的条件下，通过计划和管制等方式替代市场交易，可以有效降低交易费用，从而获得更高的市场效率。对农田水利而言，由于众多分散经营农户的存在，追求自身利益最大化的行为最终只会导致整合无法
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