支持与控制：政府与社会组织的双轴关系
社会力量的存在与发展，而且在可控制的基础上，开始通过寻求协调与合作来满足社会需求，巩固自身地位和壮大社会力量。政府的支持作用主要是对社会组织资源性的支持，包括财政资源和场地资源等，而控制作用是对社会组织的行为控制和管理。显而易见，这两种作用并不相互关联，没有联动关系。也就是说，政府提供政策倾斜或者资金、场地资源时，并非必然伴随着控制的加强。3.现实背景：控制与依赖社会组织的发展，一般有两种途径：一是自下而上地社会推动，另一种则自上而下地政府主导。在我国，政府在社会组织的产生、成长过程中不仅是必不可少，更是发挥着主导的作用。最直观的原因便是，政府通过建立法律框架和一系列的管理措施，为社会组织的发展提供了较为稳定的制度环境和各种政策支持。如果没有政府提供的法律依托，社会组织的发展就会陷入无序、混乱的状态，甚至连法合法性都无法获得。同时在中国，政府作用的不可或缺性很大程度上受到本国历史发展的影响，
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