人民银行机关事务管理机制改革的路径与对策
而全”配置，从而造成设备大量闲置，利用率低下过度配置的现象，加大了机关运行成本。2.5预算管理的不完善导致经费供需缺口日增，矛盾突出人民银行财务预算受传统预算编制方法的影响，仍沿用过去的“基数加增长比例”模式，即按照上年的支出基数加上一个增长比例确定本单位的支出指标。由于基数是核批预算的主要依据，未能对工资水平、物价水平、临时突发性任务等客观性因素进行科学预测和计量，导致预算未能按客观需求实事求是地编制，无法反映真实情况，更加大了分支机构之间新的不平衡，造成部分分支机构经费严重不足，不得不账务外挂或外借，形成“寅吃卯粮”。2.6人力资源结构不合理相对于机关事务工作的日新月异，由于历史原因造成的管理队伍知识结构单一、年龄老化、文化素质相对较低等问题，成为推动机关事务工作发展的瓶颈。据调查，某分行机关后勤人员中，40岁以上人员占比高达97.97%，仅有一名同志在40岁以下；某分行三省后勤人员中，本科学历以上（含）
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