晚清的“官督商办”
业的创办和经营却还是造就了一批近代企业家，并在一定程度上带动和促进了中国近代资本主义的发展。官督商办企业的资金起初是由官款筹办到垫借官款的，例如轮船招商局最初就从官方领借练饷20万串作为“设局资本”，其后又屡借官款至190余万两；上海电报局的开办，经费已先于北洋军饷内筹垫，然后“仿照轮船局章程，召集商股，分年摊还。”有些企业，虽由商款开办，但在经营过程中仍有官款接济；但民办工业的大部分或全部却是由商民私人以认股形式出资创办的，按理应当属一种私人资本主义的企业。但由于中国封建传统历来害怕私人工商业，因此清政府办军事工业的目的即为了维护封建专制统治，经营方式也实行了官府的绝对垄断。办民用工业时也同样如此，他们不采用西方的资本主义企业的经营方式，而是依据中国历史上官府控制工商业的办法和制度，尽量避免商办而实行官督商办。虽然在表面上仿效西方国家股份公司的形式，由出资的商民组成股东大会，并在此基础上组成董
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