美国的战争决策常常不按程序来

先，开战在后。但决定战争决策程序的并不是国会的宣战权。建国至今200多年的时间里，在美国发动的近百场大大小小的战争中，只有5场战争通过国会向对手宣过战，其余大部分是不宣而战或战而不宣的战争。
　　为了防止战争决策因程序问题而在外界造成“违宪”口实，总统在相关决定明确后，具
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