改革的顶层设计如何突破

合力。碎片化。改革的总体设计依然不足，缺乏改革的总体协调机制。在体制改革过程中，对政府自身改革的措施较多，对如何推进政府与市场关系、政府与社会关系改革的措施较少；与政府改革相关的政治改革、经济体制改革、社会体制改革、事业单位改革、公共服务改革等都是分散推进，相互衔接
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