改革的顶层设计如何突破

不够，改革体现出一种分散化、碎片化的特征。内部化。改革的内部化容易使相关改革变成“内部人”改革，自己改自己，而对人民群众需求的回应性不足。例如，随着我国公共财政收入的急剧增长，人民群众对财政收入透明、公平、有效分配的愿望日益增长；随着公共权力对社会经济生活的影响日益
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