改革的顶层设计如何突破

加剧，社会利益结构日益固化，人民群众对参与公共事务的热情日益高涨，而我国相关方面的改革则步履艰难。封闭化。改革规划的制定、改革决策的做出、改革措施的出台，都是行政机关内部主导、内部决定，外部参与较少或缺乏法定化的参与渠道，形成了一个封闭的改革系统。按照系统论和热力学
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