从打击谣言看言论自由及其限制
，但此种限制以经法律规定，且为下列各项所必要者为限：“a.尊重他人权利或名誉；b.保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或风化。”⑤这一条款所确立的原则，在讨论包括治理谣言在内的限制言论自由的相关问题时，都是极为重要的。对于这一限制条款，学术界普遍有三点理解：（1）限制必须由法律规定；（2）限制的目的必须正当，只能是旨在保障条款中所列的两种权益；（3）限制必须是“必要的”。在探讨治理谣言问题时，这些原则也非常重要。治理谣言必须依法限制言论自由必须“由法律规定”，除了要有经合法程序制定并公开的法律，还要求相关的法律条文必须清晰易理解，也就是说，一个公民应当能够在一定程度上预见到特定情形可能会发生的结果。具体来看谣言问题，我国法律中没有专门的“造谣罪”，但在《民法通则》、《治安管理处罚法》、《刑法》中都有条款可以处理造谣行为。下面，重点针对诽谤他人和扰乱公共秩序这两种情况进行分析。A.诽谤他人民事责任方面，如
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